CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 162 / 2012

Dosar nr. 187 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind stabilirea cerinţelor  pentru indicarea, prin etichetare şi informaţii standard despre produs, a consumului de energie si de alte resurse al produselor cu impact energetic şi de modificare a Hotărârii Guvernului nr.1039/2003 privind stabilirea cerinţelor referitoare la etichetarea şi eficienţa energetică a aparatelor frigorifice de uz casnic pentru introducerea lor pe piaţă

Analizând proiectul de Hotărâre privind stabilirea cerinţelor  pentru indicarea, prin etichetare şi informaţii standard despre produs, a consumului de energie si de alte resurse al produselor cu impact energetic şi de modificare a Hotărârii Guvernului nr.1039/2003 privind stabilirea cerinţelor referitoare la etichetarea şi eficienţa energetică a aparatelor frigorifice de uz casnic pentru introducerea lor pe piaţă, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.35 din 07.03.2012,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare stabilirea cerinţelor pentru indicarea, prin etichetare şi informaţii standard despre produs, a consumului de energie şi de alte resurse al produselor cu impact energetic precum şi modificarea Hotărârii Guvernului nr.1039/2003 privind stabilirea cerinţelor referitoare la etichetarea şi eficienţa energetică a aparatelor frigorifice de uz casnic pentru introducerea lor pe piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Prezentul proiect transpune Directiva 2010/30/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 mai 2010 privind indicarea prin etichetare şi informaţii standard despre produs, a consumului de energie şi de alte resurse al produselor cu impact energetic, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene seria L, nr.153 din data de 18 iunie 2010.

2. Din punct de vedere al dreptului european, proiectul se află sub incidenţa reglementărilor statuate la nivelul Uniunii Europene, integrate Politicilor industriale şi pieţei interne - Apropierea legislaţiilor, ce regrupează o serie de norme juridice privitoare la condiţiile tehnice şi de conformitate, în vederea introducerii pe piaţa internă a produselor, inclusiv a componentelor de securitate ale acestora.

Ca urmare a adoptării Hotărârii Guvernului nr.1039/2003, au fost create toate premisele necesare armonizării cadrului normativ intern cu dispoziţiile Directivei 96/57/CE adoptată de Parlamentul European şi de Consiliul Comunităţii  Europene în data de 3 septembrie 1996 privind cerinţele de randament energetic pentru frigidere, congelatoare electrice de uz casnic şi combinaţii ale acestora, ale Directivei 92/75/CE adoptată de Consiliul Comunităţii Europene în data de 22 septembrie 1992 privind indicarea, prin etichetare şi informaţii standard despre produs, a consumului de energie şi de alte resurse al produselor cu impact energetic, ale Directivei 94/2/CE adoptată de Comisia Europeană în data de 21 ianuarie 1994 de punere în aplicare a Directivei 92/75/CE privind indicarea prin etichetare a consumului de energie al frigiderelor, congelatoarelor şi combinelor frigorifice de uz casnic, aşa cum a fost modificată prin Directiva 2003/66/CE.

Iniţiatorul a avut în vedere la elaborarea acestui proiect  necesitatea racordării şi alinierii normelor juridice interne la noile exigenţe europene, statuate prin Directiva 2010/30/UE adoptată de Parlamentul European şi de Consiliul Uniunii Europene, în data de 19 mai 2010, privind indicarea, prin etichetare şi informaţii standard despre produs, a consumului de energie şi de alte resurse al produselor cu impact energetic (termenul final al transpunerii acestei directive de către statele membre a fost până în data de 20 iunie 2011), prin care s-a urmărit modificarea prevederilor Directivei 92/75/CE, pe de o parte datorită modificărilor tehnice substanţiale aduse acesteia în funcţie de procesul evolutiv al acestor aparate, iar pe de altă parte în scopul extinderii domeniului de aplicare şi la alte produse decât aparatele de uz casnic, respectiv la produsele care au impact semnificativ direct sau indirect asupra consumului de energie în timpul utilizării, în contextul îndeplinirii obligaţiilor asumate de România privitor la această problematică.

Din analiza efectuată în raport cu prevederile Directivei nr.2010/30/CE, a rezultat că demersul normativ şi-a atins finalitatea propusă, contribuind astfel la preluarea de ansamblu a prevederilor europene în materie. Astfel, principalele dispoziţii transpuse prin prezentul proiect de hotărâre vizează atât noile corecţii sub aspect terminologic aduse definiţiilor termenilor utilizaţi în demersul normativ, cât şi responsabilităţile furnizorilor şi a distribuitorilor de introducerea pe piaţă a aparatelor conforme cu standardele europene, a condiţiilor de retragere de pe piaţă a produsului sau al interzicerii introducerii pe piaţă a acestuia, a reevaluării conformităţii acestor aparate frigorifice introduse pe piaţa Uniunii Europene etc.

În concluzie, proiectul de hotărâre se aliniază noilor cerinţe europene în domeniu.

3. La art.3, pentru o redactare specifică stilului normativ, este necesară reformularea părţii introductive, astfel:

„Art.3. - Pentru aplicarea prezentei hotărâri, termenii şi expresiile de mai jos semnifică după cum urmează:”.

Totodată, la lit.d), pentru respectarea art.38 alin.(3), teza finală, din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară eliminarea parantezelor care încadrează cuvântul „alte”.

La lit.k), sugerăm eliminarea trimiterii la Directiva nr.2010/30/CE, deoarece însăşi raţiunea promovării şi adoptării acestui proiect o reprezintă transpunerea de ansamblu a Directivei nr.2010/30/CE.

4. La art.5 alin.(2), formularea „în conformitate cu cerinţele legislaţiei relevante a Uniunii Europene” este imprecisă, motiv pentru care iniţiatorii ar trebui să prevadă, despre care anume cerinţe este vorba.

5. La textul propus pentru alin.(2) al art.8, este necesară înlocuirea sintagmei „în înţelesul articolului 5” cu expresia „în înţelesul art.5”.

6. La textul propus pentru alin.(2) al art.9, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară înlocuirea sintagmei „măsurile corective prevăzute la art.5 (4)” cu expresia „măsurile corective prevăzute la art.5 alin.(4)”.

Totodată, pentru o redactare proprie stilului normativ, sintagma „menţionate la alin.(1)” va fi scrisă „prevăzute la alin.(1)”.

7.  La alin.(1) al art.10, pentru un plus de rigoare normativă, expresia „prevăzute la art.8 lit.a), lit.b) şi lit.c) din O.U.G. nr.34/2006...” se va înlocui cu sintagma „prevăzute la art.8 lit.a)-c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2006...”.

Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

La alin.(3) este necesară eliminarea titlului Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.34/2006, deoarece a mai fost menţionat în alin.(1).

8. La art.12, pentru o redactare proprie stilului normativ, propunem ca acesta să debuteze astfel:

„Art.12. Până la data de 19 mai 2014 ... .”

      9. La art.13 alin.(1) lit.b), pentru corectitudinea redactării, formularea „art.5 alin.(1), (2), (3), (4), (5) şi (8)” va fi redată sub forma „art.5 alin.(1)-(5) şi (8)”.

Totodată, pentru asigurarea uniformităţii în reglementarea domeniului contravenţiilor este necesară introducerea, după alin.(1), a unui alineat distinct, marcat alin.(2), cu următorul cuprins:

           „(2) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se face de către personalul anume împuternicit de către Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri”.

Pe cale de consecinţă, actualul alin.(2) va deveni alin.(3) iar sintagma „Contravenţiilor prevăzute la alin.(1) le sunt aplicabile dispoziţiile ...” va fi înlocuită cu expresia „Dispoziţiile referitoare la contravenţii prevăzute la alin.(1) se completează cu prevederile ....”.

10. La art.14, la textele propuse pentru art.1 şi 2 din Hotărârea Guvernului nr.1039/2003, pentru o identificare corectă a acestora, este necesară marcarea fiecăruia dintre ele cu forma abreviată „Art.1” şi, respectiv, „Art.2”.   

La lit.c), pentru corectitudinea redactării, substantivul „aparate” va fi scris la singular.

11. La menţiunea de transpunere este necesar să se precizeze corect coordonatele publicaţiei oficiale a Uniunii Europene la care textul face referire, astfel:

"Prezenta hotărâre transpune Directiva nr.2010/30/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 mai 2010 privind indicarea prin etichetare şi informaţii standard despre produs, a consumului de energie şi de alte resurse al produselor cu impact energetic, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr.153 din data de 18 iunie 2010.”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.162/8.03.2012